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在市交通运输局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

文章来源:   发布时间:2014-10-21 15:58:00    作者:

在市交通运输局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
(2014年10月17日)
苏传辉
 
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和省市党的群众路线教育实践活动总结大会精神,总结我局教育实践活动,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面落实从严治党各项措施进行部署。一会儿,市委第三十一督导组组长桂生同志将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。
 一、教育实践活动取得了明显成效,为交通改革发展凝聚了强大正能量
开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大战略决策。按照中央、省委和市委的统一部署,在市委第31督导组的精心指导下,我局从2014年2月开始,依托“三送”工作的作风建设成果和实践经验,围绕为民务实清廉主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真谋划、精心组织,以求真务实的态度抓好每个环节工作,扎实推进教育实践活动有序开展,促进了作风转变,推动了工作落实,取得了一批丰富的认识成果、实践成果和制度成果。主要体现在,党员干部受教育,补充了精神之“钙”;“四风”问题有效整治,树立了清风正气;民生诉求积极回应,增进了“鱼水之情”;开展批评真刀真枪,严肃了党内生活;权力运行不断规范,扎紧了“制度笼子”;基层基础巩固提升,打通了“最后一公里”。经组织群众测评显示,对全局活动总体评价为“好”的占98.08%,“较好”的占1.92%,两项合计100%;对解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题评价为“好”的占92.31%,“较好”的占7.69%,两者合计100%。
(一)学习教育贯穿始终,强化了党员干部的宗旨意识。活动期间,共组织了20批次1036名党员集中学习,其中14次是副处级以上党员领导干部专题学习。开展了3次专家教授讲学,组织全局近百名党员干部赴兴国和瑞金接受红色教育,开展了全系统党员理论知识考试,对汽运社区党委和离退休党支部党员开展了送学上门、送教上门。针对交通非公经济组织党员多、分布散等特点,以新世纪汽运公司党委“党员先锋岗”和出租车行业“党员加油站”为平台,开展学习教育,确保不让一个非公经济组织党员挂“空档”。开展了“学习龚全珍,我该怎么做”和“学习焦裕禄,践行三严三实”学习讨论。通过学习教育,全局党员干部普遍接受了一次深刻的马克思主义思想教育,补充了精神之“钙”, 广大党员干部政治意识、大局意识、纪律意识和担当精神明显提高,服务基层和服务群众的宗旨意识进一步深化。与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉更加坚定,永远热爱党永远跟党走的政治信念更加坚定,对实现中华民民族伟大复兴的中国梦更加充满信心。
(二)“四风”问题得到有效遏制,整治了机关的作风之弊。开展了文山会海治理、“机关病”整治及公车私用、铺张浪费等专项整治活动,不定期开展明察暗访和作风追究,推动党员干部严格贯彻落实中央八项规定,有效整治了机关的作风之弊。在改进调查研究方面,严格落实调研制度,每位局领导牵头主持一项重点调研课题,带着问题深入基层调研,现场解决问题的氛围更加浓厚。在改进文风会风方面,严格会议活动审批程序,从严控制各类会议活动,今年以来,以局名义召开的会议和举行的活动同比下降40%,发文数量同比减少20%,对基层单位取消了达标评比,考核项目减少了50%,“三公”经费同比下降57.5%。
(三)民生诉求得到积极回应,一批事关群众利益的突出问题得到有效解决。我们始终把交通服务民生作为教育实践活动的出发点和落脚点,把群众呼声作为推进工作的第一信号,解决了一批群众反映强烈的突出问题,形成了群众满意的工作导向。一是推动了赣州至上犹、瑞金、龙南城际公交一体化。在上犹营前试点开通5条镇村公交线路基础上,已开通赣州至龙南城际快线,年底将开通赣州至上犹、赣州至瑞金城际快线。二是改善了市民出行条件。积极争取市委、市政府大力支持,今年投入5600余万元购置的150台新型节能环保空调车,将于11月底前将全部到位。中心城区39条公交线路全部实行了一元票价制。新增及优化公交线路14条,加大了公交线网的覆盖,老城区、开发区和章江新区的衔接进一步强化。延长了6条线路运营时间,加大了13条线路发班密度,缩短了市民候车时间,目前平均发班间隔时间已缩短3分钟。三是全面规范城区客运市场。我局加强了对客运市场的监管,加大了对“黑车”的整治力度,加快了出租车运力投放和出租车更新步伐,更新出租车近100台,公车公营车辆比例达到39%,出租汽车行业形象大大提升,市民满意度明显提升。四是深入开展行政审批制度改革。进一步优化审批流程,缩短审批时限,在承接省下放3项审批事项的基础上,将审批事项由23项压缩为13项。行政审批时间由原来的平均24.5天缩减至平均8.2天,做到了目录之外无事项,中心之外无窗口。五是全面提升了全市客运便民服务水平。赣州汽车总站在原有4个车票代售点的基础上,新设了6个代售点,开通了网络售票、手机预定售票。公交总公司以规范便民服务为抓手,在火车站设置了公交咨询服务台,开通了公交便民通道,增加了候车休息长廊,得到了市民的广泛赞誉。六是开展了近年来规模最大的国省道改造大会战。其中,于都县城至银坑段路面改造已开工建设;105国道信丰至龙南部分路段即将完工;赣丰线南康至崇义段即将竣工通车。
(四)实干兴交的导向和氛围正在形成,推动了交通的振兴发展。在开展群众路线教育实践活动过程中,我们坚持两手抓、两不误、两促进,交通运输服务水平明显提升。特别是市委市政府对交通振兴发展高度重视,关爱有加,市委、市政府主要领导和分管领导多次听取交通运输工作的汇报,对资金安排、机构编制、项目建设等重大问题亲自批示,亲自调度,对交通运输事业给予了极大的关心和支持,交通振兴发展取得重大进展。一是争资争项持续向好,振兴发展政策效应明显。今年以来,我局争取上级补助资金近60亿元,其中,交通运输部额外给我市追加高速公路补助近30亿元,第一期补助资金16.7亿元已经到位;争取国省道改造项目152公里、补助5.5亿元,分别是2013年的1.7倍和1.4倍;争取养护大中修项目605公里、补助资金近10亿元,分别是2013年的1.3倍和1.2倍。二是交通重大项目加快推进,交通支撑引领作用明显增强。黄金机场改扩建立项获得国家批复,机坪扩建工程即将完工,瑞金机场纳入全国规划,我市已经形成完善的空中交通网络,成为全国著名的支线航空发展城市和区域性空中快捷门户。赣韶铁路正式开通运营;赣龙铁路扩能改造明年完工,时速由120公里提高到200公里;昌吉赣客专即将开工建设。南昌至宁都、寻乌至全南高速公路进展顺利,年底建成信丰至安远段;兴赣高速正式开工建设;宁都至定南、定南联络线、广昌至吉安高速公路项目正开展项目工可审批,预计年内开工建设。赣州水西综合货运码头前期工作进展顺利,赣州至峡江三级通航正在加快相关前期工作。三是农村公路建设高位推进,服务“三农”作用进一步凸显。争取农村公路建设4400多公里,补助资金8.25亿元,再创历史新高,现已完成农村公路建设1800公里,危桥改造60座,我市农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高,路网结构进一步优化。四是农村公路养护管理常态化成效显著,服务群众出行水平显著提升。保障了资金,理顺了机制,农村公路管养逐步规范;建立了农村公路养护管理平台,农村公路综合服务站进展顺利,其中,石城县的农村公路养护管理工作获得省厅认可并全省推广,从根本上改变了我市农村公路长期存在“缺养少养”的状况。
(五)基层基础巩固提升,增强了各级党组织的凝聚力战斗力。我们把整顿软弱涣散基层党组织作为重要任务,认真推进“强基”工程。突出抓好了出租车行业党总支及各公司支部建设、汽运社区党组织的建设,解决了非公经济组织党员分布散、班子配备不齐、工作长期处于停滞等问题。强化了党员教育管理和“三会一课”工作制度的落实,提升了基层党务工作者业务素质,带动了基层党员队伍建设。全力实施“连心”工程,党员干部积极主动到“三送”点走访联系户330余人次,主动听取意见,为民办实事16件,特别是推进了“三送”点小布镇通组公路建设,重点抓好了大土楼、湖家边、徐会等村的组组通工作,完成农村公路13公里,投资375万元。同时,投资42万元,全力打造了赤坎“三送”精品点,投资16万元推进“三送”点自来水管安装和赤坎水渠的整修,进一步改善了党群干群关系,夯实了党的执政基础。强力推进“模范”工程,与市文明办、赣南日报社共同开展了“走基层——寻找赣州最美交通人”活动,推出了20名在全系统具有较大影响的先进典型,促进了党员干部作风转变,聚集推动教育实践活动正能量。
(六)制度建设取得重要成果,构建了作风建设的长效机制。我局坚持把严格各项制度落实作为整改工作的基本保证,按照“落实好上级的,规范好本级的”原则,围绕解决“四风”方面的突出问题,修订了17项制度,新建了6项制度,基本形成了用机制规范权力运行、用制度管事管人管财管作风的格局,有效杜绝了“舌尖”上的浪费、“车轮”上的腐败、接待和会议上的奢侈、资金使用上的漏洞。通过建立健全制度和强化制度执行力,党员干部心中对权力有了敬畏,对责任有了担当,对行为规范有了“红绿灯”,遵法守规意识不断增强。
我局教育实践活动取得的重大成效,归功于市委、市政府的正确领导、率先垂范,得益于市委督导组的精心督导、严格把关。市委少玄副书记对我局教育实践活动高度重视、精心指导,先后10余次到我局听取汇报、现场调度、破解难题,为教育实践活动把脉开方。并亲自乘坐体验公交车、深入公交站场、汽车客运总站等场所,征求意见,推动整改。以桂生同志为组长的市委第三十一督导组,先后20余次深入我局,高度负责,勤奋敬业,严督实导,精心指导我局教育实践活动。局活动领导小组成员及活动办同志始终发扬敬业精神和务实作风,经常加班加点,深入一线,做了大量艰苦细致的工作,使我局教育实践活动始终沿着正确的方向深入推进。在此,我提议,我们以热烈的掌声向市委第三十一督导组全体成员、向教育实践活动中付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢!
总结成绩和经验的同时,我们必须看到还存在许多不足:一是少数党员干部还没有真正转变作风,反“四风”改作风的思想基础不够牢固,自觉性、主动性和持续性不够强。二是整改成果的巩固需要长期坚持。有的问题整改还不够彻底,有的还要通过体制机制的执行落实来防止反弹。三是少数单位的党员干部服务群众还有“过关”思想,搞“一阵风”,打持久战的意识树立的不牢。四是有的基层基础薄弱的情况还没得到有效改观,基层服务型党组织建设任重而道远,等等。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视,切实解决好。
二、深刻理解习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来
10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会,习近平总书记发表重要讲话,充分肯定了教育实践活动取得的重大成果,深刻总结了教育实践活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党作出全面部署。省委也于10月12日召开了总结大会,强卫书记就如何落实中央有关精神进行了部署。市委也在昨天召开了总结大会,省委常委、市委史文清书记作了重要讲话,我们要认真学习,深刻理会。习近平总书记的重要讲话是党中央在新形势下坚持从严治党的宣言书和动员令。全局上下要把深入学习贯彻习近平总书记和省委、市委主要领导的重要讲话精神作为重大政治任务,自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来。
一是进一步坚定持之以恒转作风的信心和决心。这次党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的生动实践、成功实践。习近平总书记科学总结了活动取得的五个方面重大成果,概括起来可以理解为实践成果、制度成果和理论成果。实践成果,就是解决“四风”问题取得了突出成效,人民群众看到了实实在在的变化,这说明我们党具有发现和解决自身问题的超强能力;制度成果,就是形成了一批务实管用、着眼长远的具体制度,为巩固教育实践活动成果、持续改进作风和加强党的建设提供了制度支撑,这推动我们党的制度建设又向前迈出了一大步;理论成果,就是总结了新形势下马克思主义发展的新境界,这表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度。正如习近平总书记所指出的,这次活动,为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备。党中央狠抓作风建设和教育实践活动的实践充分证明,必须始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,必须始终坚持中国共产党的领导,始终坚持中国特色社会主义道路。只要坚持言必信、行必果,认认真真管,实实在在抓,以硬作风啃硬骨头,就没有解决不了的难题、攻克不了的难关。
二是进一步运用好作风建设的宝贵经验提升党建工作的科学化水平。习近平总书记用“六个必须”,深刻总结了教育实践活动的经验启示。我们的事业要发展,制约改革发展的瓶颈要突破,关键在于不断提高党建科学化水平,始终做到与时俱进。“六个必须”,既是教育实践活动的基本经验,也是进一步加强和改进党的建设的重要遵循,为我们提高党建科学化水平提供了重要指南。方法上,加强党的建设,必须坚持问题导向,坚持领导带头,坚持知行合一,坚持上下互动;标准上,加强党的建设,必须严字当头,高标准、严要求,动真碰硬,真抓实抓;保障上,加强党的建设,必须依靠群众,敞开大门,让群众评判,接受群众监督。只要我们遵循“六个必须”,不断探索规律、总结规律、运用规律,就一定能推动我局党建工作再上新台阶、取得新成效。
三是进一步增强党要管党、从严治党的责任感紧迫感。习近平总书记多次指出,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。可以预料,前进的道路不会一帆风顺,必然遭遇各方面的风险挑战。在总结教育实践活动时又指出,全党改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固。作风有所好转,“四风”问题有所收敛,但树倒根存,有些是在高压态势下取得的,仅仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未完全形成。这些重要论断,体现了我们党在自身建设问题上不回避问题矛盾、不惧怕揭短亮丑的政治清醒、政治自信和政治自觉,这告诫我们,作风建设永远在路上。我们要进一步增强忧患意识,增强使命感责任感和紧迫感,在抓常、抓细、抓长上下功夫,以锲而不舍、驰而不息的韧劲把作风建设不断引向深入,把从严治党全面推向前进。
四是进一步把党要管党、从严治党的部署要求落到实处。习近平总书记从战略全局高度,深刻阐述了新形势下从严治党的极端重要性,并就如何从严治党提出了八项要求,省委、市委也对落实习近平总书记讲话精神作出了全面部署。这些部署要求,充分表明了中央、省委和市委坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚强决心,体现了我们党顺应时代发展要求,保持党的先进性和纯洁性的高度自觉,为我们加强党的建设、坚持从严治党提供了科学指引。我们要按照总书记讲话和省委、市委的部署要求,切实履行管党治党的政治责任,以高度的历史使命感和强烈的忧患意识,加强从严治党工作力度。以改革创新精神大力加强党的思想、组织、作风、制度建设,以严肃的态度、严格的标准、严厉的措施来落实上级从严治党的新要求新部署,全面提升交通系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、适应党的作风建设新常态,坚持把加强交通党建工作引向深入
从严治党是每个党组织、每个党员、每个党员领导干部的事,要巩固扩大教育实践活动成果,就必须把“从严治党”的新要求落到实处。随着八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台,随着全面深化改革向纵深推进,随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,党的作风建设越来越清晰地呈现出一种新常态。我们要积极营造、主动适应这种新常态,切实把从严治党落实到工作生活的各个方面。
一是要落实从严治党的主体责任。习近平总书记强调,从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党组织要牢固树立“党的建设也出生产力”和“抓好党建是本职,抓不好党建是失职,不抓党建是渎职”的理念,要经常反躬自省,来个“三问”,把党的建设摆在更加突出的位置,把抓好党建作为最大的政绩,承担好、落实好从严治党责任,党组织一把手要把党建工作与中心工作、业务工作的责任一起担起来,坚持党建工作和中心工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓出成效,真正成为从严治党的书记。班子成员要各司其职、团结合作,认真履行好分管领域从严治党的责任,以更高的标准、更严的要求,充分发挥好从严治党的示范带动作用。每个党员干部都要增强党的意识和政治担当,把从严治党要求落实到工作生活的各个环节,争当有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员、好干部。要把党建考核作为硬杠杠,加大对各级党组织特别是书记的考核力度。确保党建工作责任落到实处,从严治党要求落到实处。
二是要严肃党内政治生活。习近平总书记指出,“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起”。实践证明,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员干部作风。在这次教育实践活动中,触动思想的民主生活会、组织生活会和坦诚相见的同志式批评,让很多党员、干部终身难忘、终生受益。我们要在此基础上进一步完善和落实党内政治生活的各项规定,认真贯彻民主集中制,用好批评与自我批评这个有力武器,经常性地开展积极健康的思想斗争,增强党内政治生活的政治性原则性战斗性,提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力,要严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,严明党的政治纪律和组织纪律,落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、诫勉谈话、组织约谈等制度,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化,切实做到团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,形成严肃的党内政治生活新常态,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。
三是要更加严格地监督管理干部。党要管党,首先是管好干部。好作风是领导干部带出来的,好干部是从严管出来的。当前要抓好党风廉政建设和反腐败工作,从严落实党委主体责任、纪委监督责。从严管理和要求干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要树立正确的用人导向。用人导向是一面无形的令旗,直接影响着一个单位的社会风气和政治生态。干部选得好、用人导向正,就会风清气正、心齐劲足;否则,就会导致歪风盛行、邪气上升。交通部门各级党组织和领导干部在选人用人上担负着重要责任,要认真落实习近平总书记提出的新时期好干部标准,把讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难、守规矩严自律的领导干部选好用好。要严明组织人事纪律,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,坚持德才兼备,以德为先的选人用人标准,坚持原则不动摇,坚持标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,把干部队伍的心思和精力凝聚到干事创业上来。
四是要持之以恒改“四风”转作风。作风建设始终是从严管党治党的一个基本任务,是贯彻群众路线、密切党群干群关系的关键所在。作风问题具有顽固性、反复性,具有很强的变异性、传染性,抓与不抓大不一样,小抓大抓大不一样,一时抓与长期抓大不一样,一旦放松就有可能反弹。我们要继续顺应群众期盼、及时回应群众关切,驰而不息、久久为功。对已经落实的问题强化巩固提高;对正在落实的问题加强跟踪督查,确保真正解决;对尚未落实的2个问题继续将加大整改力度,尽快落实到位。要以法治思维和法治办法抓作风,促进作风建设制度化、规范化、常态化。要继续深入落实中央八项规定,经常性加强督促检查,并畅通人民群众的监督渠道。特别要防微杜渐,解决好各种倾向性、苗头性问题 ,坚决打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。
五是要突出抓好制度建设和制度执行。制度问题解决不好,思想作风问题也解决不了。要按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,坚持一手抓制度建设,一手抓制度执行,确保用制度管事、管人、管财、管作风,努力构筑改进作风的长效机制。特别是把制度执行作为重点,加强对执行制度的督查,强化制度的执行力,划出“红线”,标出“雷区”,切实做到有章必循、有规必依、执规必严、令行禁止,着力提高制度建设的严肃性。要严明党的纪律,自觉做到令行禁止,决不能在执行中央、省委和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不能发表与中央、省委、市委精神不一致的言论,不允许出现违反中央、省委、市委要求的行为。
六是要深入推进“连心、强基、模范”工程。要总结和提升“三送”工作经验,深入实施“连心”工程,继续推进我局“大纳谏、大调研、大服务”活动和联系基层群众工作,继续为“三送”联系点和联系户解决好民生实事,巩固拓展党员干部与广大群众“连心”成果;深入实施“强基”工程,进一步夯实基层党的战斗堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,直接关系联系服务群众的“最后一公里”是否畅通的问题。加强基层党组织建设,既是解决联系服务群众“末梢神经”和薄弱环节问题的需要,也是巩固党的执政基础特别是基层治理体系现代化的需要。要进一步健全基层组织学习、工作和管理制度,下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织,确保整顿一个转化一个,转化一个合格一个。要突出抓好基层组织领导班子建设,选好配强“带头人”。深入实施“模范工程”,进一步聚集和扩散“最美交通人”身上正能量,教育引导广大党员干部以先进模范人物为标杆。进一步拓展“党员加油站”、“党员先锋岗”和“温暖伴君行”等党建服务品牌,充分发挥党员的先锋模范作用。
七是要深化改革求突破,实现交通振兴发展。坚持“两手抓、两不误、两促进”,注重统筹兼顾、做好结合文章,把加强党的建设与加快交通振兴发展结合起来。全力抓好寻全高速公路建设,确保年内竣工通车。推进赣深客专、宁都至定南、定南联络线、广昌至吉安高速公路、黄金机场改扩建机坪扩建先期工程建设。加快国省道和农村公路建设步伐,全面实现年初预定目标。进一步理顺农村公路管养体制,推动农村公路管理养护步入规范化轨道。推进城乡交通一体化,确保年内开通中心城区至上犹、瑞金的城际公交,等等。总之,要引导广大党员干部把全部心思和精力都聚焦到谋发展、促振兴上,真正把从抓党建激发出来的精气神,转化为推动交通运输事业振兴发展的强大动力,转化为全面深化改革的勇气担当,转化为惠民生促和谐保稳定的实际行动,努力在全局上下形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的生动局面,以交通振兴发展的实效检验教育实践活动的成效。
同志们,贯彻群众路线是永不竣工的生命工程,坚持从严治党是永无止境的存亡之战。让我们在过去取得成绩基础上,不断加强作风建设,进一步巩固和拓展教育实践活动成果,坚定信心、凝聚共识、狠抓落实,全面推动交通运输事业的振兴发展。