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2014年全市交通运输系统廉政工作报告

文章来源:   发布时间:2014-02-20 13:00:00    作者:

聚焦中心任务 狠抓工作落实
为交通运输事业健康科学发展提供有力保障
——2014年全市交通运输系统廉政工作报告
宋 冬 如
(2014年2月18日)
同志们:
受局党委委托,我代表局纪委向大会报告党风廉政建设和反腐败工作。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央纪委十八届三次全会、省纪委十三届四次全会、市纪委四届四次全会和全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神,回顾总结2013年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年工作任务。
一、2013年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2013年,在市纪委市监察局和交通运输局党委的正确领导下,全市交通运输系统各级党组织和纪检监察部门,认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的决策部署,紧密结合行业实际,以推进交通运输特色惩治和预防腐败体系建设为主线。各级党组织能主动担责、主动融入大局,服务振兴发展,攻坚克难,全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效、新进展,为全市交通运输事业科学发展提供了有力保证。
(一)认真落实了党风廉政建设责任制
厘清责任,明确职责。局党委及时制定印发了年度反腐倡廉工作任务分工,对每项工作明确了任务和要求、明确了牵头部门和责任部门,明确了完成时限和整改时限。
领导率先垂范,落实“一岗双责”。在2013年初,局党委书记严家春同志与局机关各科室、局直属各单位负责人签订党风廉政建设责任书。各单位各部门的主要负责同志积极履行党风廉政建设“第一责任人”的责任,全力支持纪检监察部门履行职责,做到反腐倡廉任务亲自部署;班子成员都能自觉履行“一岗双责”的责任。
强化学习教育。局党委把落实党风廉政建设工作提上重要议事日程,当大事、要事来抓,注重学习教育,召开专题会议2次;积极开展党员干部廉政谈话;组织集中学习22次,集中开展警示教育1次,机关和局属单位组织观看警示教育片共32次。
(二)制定落实中央八项规定措施
严格落实中央八项规定和省、市相关规定。市局纪委书记、纪委副书记对各单位(部门)负责人执行八项规定和省市相关规定进行了约谈,各单位(部门)都能较好地贯彻八项规定和省市相关规定。大量精简了会议和文件,压缩减少“三公经费”。 2013年,全局经费总支出1069.01万元,同比下降10.05%。“三公经费”同比下降达到了41%,其中会议费用同比下降35.45%;公务接待费用同比下降59.04%;公务用车费用同比下降7.73%。
积极开展对公款消费的监管。局党委、行政积极治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”;局纪委加强了对“禁酒令”、“月饼禁令”、“贺卡禁令”和“烟花爆竹禁令”等贯彻执行情况的督查,系统纪检部门也通过明查暗访等方式,加大了监督检查力度,狠刹公款吃喝、公车私用、公款请客送礼等不正之风。2013年,对5个单位在节假日违反规定使用车辆进行了通报批评。
加强了对群众反映的热点难点问题的监督。对群众反映的难点、热点问题,督促相关部门组织调查组进行深入调查。2013年对行政审批项目再次精简调整,从23项精简为12项,精简率为47.8%,办结期限从平均24.5天缩减为8.2天,时间缩减66.5%。
(三)建立健全廉能风险防控机制
廉能风险防控机制建设成效显著。局党委高度重视全系统廉能风险防控机制建设工作,在经费、人员、精力上给予充分保障。从基层抽调2名综合素质高的同志具体负责廉能风险防控机制建设工作。在开展廉能风险防控机制建设工作中,为使全系统的廉能风险防控标准化作业规程和作业流程更加规范、更加科学,局纪委举办了培训班,并邀请市纪委领导授课指导。通过推进廉能风险的岗位管理,把岗位风险查到点,防控体系建到岗,实现了岗位风险的前置处理和有效预防,共梳理职权63项,共排查风险点345个,制定完善防控措施410条,共制订业务流程图345个。编制了《赣州市交通运输局廉能风险防控标准化作业规程》,并制作成PPT软件。我局创新的廉能风险防控标准化作业规程和PPT学习软件,得到了市纪委评审检收组的好评。
加强了对重点领域工作的监督。工程项目建设严格执行立项和设计审批、质量监督、施工许可、安全监督等规定手续,做到了“五规范”(规范工程招标投标;规范工程建设管理;规范物资采购和资金使用;规范工程监督;规范重点建设项目“双公示制”)。
建立了科级干部廉政档案。2013年,局纪委为从制度上加强对科级丧事的监督和爱护,对系统内的251名科级干部建立了廉政档案。
(四)扎实开展了专项治理工作
扎实开展“红包”问题专项治理。全年发放“红包”问题专项治理提醒卡610余张,全局25名县(处)级干部,564名干部职工开展了自查自纠,主动接受组织和社会群众的监督,并在规定的时间内,能主动上交“红包”。
继续深化了工程建设领域突出问题专项治理。积极开展了赣州市公共资源交易市场突出问题集中整治以及公共资源进场交易和交易收费专项检查,对2012年1月以来完成交易为政府投资或使用国有资金合同金额达500万元以上的交通建设项目进行了全面查纠;抓好了工程建设领域项目公开和诚信体系建设工作的信息收集和发布工作,积极推进了江西省公共资源网上交易系统的使用工作。
积极开展纪检监察干部会员卡零持有清理工作。通过对局机关纪检监察干部,局纪委委员,局属单位内设纪检监察干部进行了会员卡零持有的清理。
(五)加强信访举报查处工作力度
积极畅通举报投诉渠道,驻市交通运输局纪检监察部门能将举报电话和电子信箱等在交通信息网上和办公场所向社会公布。能按期保质完成上级交办的调查和其他工作任务,并做到及时按规定上报。2013年,我局共收到信访举报6件,对每一件信访件都能做到认真调查核实,做到“件件有着落、事事有回音”。对被市通报批评的2个交通违法单位的负责人及相关负责人进行了诫勉谈话,责令3名违法人员写出书面检查。对1名科级干部进行信访提醒谈话。
加强了交通运输系统纪检监察干部队伍建设,局纪委举办了全系统首期纪检监察干部培训班,对参训人员进行了军事化拓展训练和专业业务培训,提升了纪检监察队伍的综合素质。
过去的一年,全系统的干部职工认真履行党风廉风廉政建设责任制,全面推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。在市纪委和局党委的正确领导下,全系统广大干部职工的共同努力下,反腐倡廉工作取得了一定成效。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,有的单位和有的领导干部落实党风廉政建设责任制主体责任意识还不够强;“四风”问题依然存在,虽然出台了许多制度规定,但在落实方面还有不足,特别在接待方面没有严格执行分餐制,“三公”经费下降比例还有待提高等。当前交通运输既处于发展的历史机遇期,又处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期,党风廉政建设和反腐败工作面临不少新情况新问题。既面临工程项目集中、资金密集、竞争激烈的客观现实,又面临建设市场产能过剩、暗流涌动的市场环境;既面临市场主体分散、诚信不足,围标串标、变更设计、超载超限的管理难题,又面临机制不完善、制度不健全、监督不到位的障碍,滋生腐败现象的土壤依然存在。从我们的工作看,在反腐倡廉教育的针对性、制度的执行力、责任落实不够和追究不力上还存在不足,惩治和预防腐败的办法还不多等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施逐步加以解决。
二、2014年的工作打算
2014年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻中央纪委三次全会、省纪委全会、市纪委全会和全省交通运输党风廉政建设工作会议精神,坚持党要管党、从严治党,推动党风廉政建设责任制全面落实。坚持不懈纠正“四风”问题,突出抓好工程建设领域廉政工作和行业纠风工作,严明党纪政纪,严厉惩治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,强化执纪监督主业,深化转职能、转方式、转作风,为我市交通运输事业健康发展、科学发展提供有力保障。
(一)坚定履职,确保反腐倡廉各项任务落到实处
党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是全会《决定》的一个突出亮点。全系统的党组织要认真落实党中央的规定,切实担负起党风廉政建设主体责任。各级领导班子要担负起全面领导责任,班子主要负责人要履行好“第一责任人的职责”,班子其他成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任,把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实,切实做到“一岗双责”。落实“一岗双责”,关键要强化四项工作机制,一要强化“一岗双责”的管理机制。把“一岗双责”切实落实到各党组织班子主要负责人和每个成员身上,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制;二要强化“一岗双评”的考核机制。对领导干部既要考核其推动交通运输业务工作的能力,又要考核其推进党风廉政建设的能力;三要强化“一述双报”的述廉机制。班子成员述职述廉不仅要报告本人是否廉洁,还要把所带队伍是否廉洁纳入述廉范围;四要强化“一案双查”的问责机制。纪检监察部门作为党内监督的专门机构,必须认真履行监督职责。纪委要承担监督责任。既要查处违纪人员自身的问题,也要追究有关人员的领导责任。单位党风廉政建设存在严重问题,或者发生严重问题而不制止、不查处、不报告,无论是党组织还是纪检监察部门,都必须严格追究,并对典型案例进行通报,切实增强党风廉政建设责任制的威慑力。
(二)严明党的纪律,持之以恒纠正“四风”
一是要严肃党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决落实中央、市委和局党委的各项决策部署。全系统的党组织要严格教育、严格管理,坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题。领导干部要按廉洁从政准则要求自己;纪检监察部门要加强纪律的检查执行,严肃查处违反党纪政纪的行为。二是坚持不懈落实中央八项规定。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,健全改进作风常态化机制,锲而不舍贯彻执行中央八项规定和省市相关规定,坚决落实党政机关厉行节约反对浪费各项规定。加大检查监督力度,及时发现问题,加强督促整改。对顶风违纪者,快查快办,严肃追究责任。对典型案件,及时曝光,释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。三是专项整治“四风”突出问题。今年要重点抓好四个专项整治工作:(1)开展损害投资发展环境突出问题专项整治,着力解决乱作为、不作为、慢作为等庸懒散现象,着力解决中梗阻、小鬼难缠、吃拿卡要,以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;(2)继续抓好收受“红包”专项治理,对拒不上缴或今后仍然违反规定收送“红包”的,一经查实,先免职后处理;(3)开展奢侈浪费专项整治,着力解决公款吃喝、公车私用、公款送礼、公款旅游等问题;(4)要开展干部入股经营专项整治,着力解决党员干部个人或供他人名义经商、办企业和其他私自营利性活动等问题。在专项整治中,要坚持标本兼治,做到发现问题、规范管理与查办案件相结合,坚决防止纠而不清、查而复始。
(三)强化惩处力度,坚决查处党员干部违纪违法行为
一是坚决遏制腐败蔓延。局党委要加强对反腐败工作的领导,把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务,加大腐败惩治力度,并进一步明确支持纪检监察部门办案的具体措施。要坚持有腐必惩、有贪必肃,“老虎”、“苍蝇”一起打,毫不手软惩治腐败,形成震慑;要整合办案力量,健全完善查办案件协调机制;完善信访举报机制,拓宽信访举报渠道,加强对信访举报线索的受理调查;加强案件剖析、总结经验教训、堵塞监管漏洞,推进完善长效机制。二是要坚持抓早抓小查缺堵漏。及时掌握党员干部的思想、工作和生活情况,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、诫勉、函询、教育,防止小错酿成大错。要通过信访监督抓早抓小,决不能因案值小、职位低、性质轻,就放松对相关案件的查办和处理。要力争做到早防范、早发现、早教育、早查处,把问题解决在萌芽状态。三是要依纪依法办案。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败,积极改进办案工作模式。坚持该“亮剑”时就果断“亮剑”;坚决防止“心中无数办法多、情况不明决心大”的虚浮作风;坚定信任不能代替监督的产场。同时也要严格执行和落实办案安全制度规定,坚决杜绝违纪违规办案行为。认真落实办案工作责任制,全面排查安全隐患,严守办案不发生严重安全事故的底线。
(四)加强预防腐败工作,从源头上治理腐败现象
一是要全面推进惩治和预防腐败体系建设。中央已印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013 - 2017年工作规划》。各单位各部门要充分认识惩防体系建设的重要性,理清工作思路、找准重点难点,突出单位、部门特色,积极制定本单位本部门的工作方案,并建立健全具体可操作的配套制度。二是要加强对权力运行的监督和制约。要认真落实党内监督各项制度,反对特权思想和作风。要严格执行廉能风险防控标准化作业规程和办事流程,真正把权力关进制度笼子里。要坚决落实党政正职“六个不直接分管”(不直接分管人事、不直接分管财务、不直接分管工程建设、不直接分管物资采购、不直接分管行政审批、不直接分管行政执法)等事项;要认真执行好民主集中制,坚持“三重一大”事项集体决策,在重大事项充分酝酿集体讨论决策前,主要负责人不提前表态,避免主要负责人个人说了算,防止一言堂;领导班子成员分管领域的重大事项必须集体研究,避免分管领导一个人说了算,要严格执行报备审批制度,让公权力与个人私利实行“物理隔绝”,确保领导权力阳光运行;要深化行政执法体制改革,稳步推进综合执法,规范执法自由裁量权,全面落实行政执法责任制,加强对行政执法权力的监督;要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,健全并严格执行领导干部报告个人有关事项制度;要积极探索交通重点工程建设廉洁高效运行的工作模式,切实做到政企分开,工作重心下移,管建分离,各负其责,加强对工程建设权力的制约监督;要积极推行工程项目巡查制度,局纪委将从工程管理和财务审计抽调人员组成专项巡查组,不定期深入基层和工程项目建设一线进行监督巡视。严禁发生边勘察、边设计、边施工的“三边工程”行为。三是要深化党风廉政宣传教育。通过有针对性地强化示范教育、警示教育和岗位廉政教育,深化党员干部谈心提醒教育工作,强化节日廉政教育,引导广大干部职工自觉遵守廉洁从政各项规定。做好涉腐网络舆情信息的收集、研判、处置工作。积极开展“廉政文化月”活动,培充廉政文化建设示范点,努力打造具有交通运输行业特色的廉政文化品牌。加强廉政舆论宣传,发挥舆论引导作用,充分利用媒体、网站的作用,加大廉政宣传力度。
全局纪检监察部门要加强纪检监察队伍自身建设,全面提高人员素质。要坚守责任担当,常怀戒惧之心,牢记“两个务必”,明确职责定位,立足执纪监督主业,加快转职能、转方式、转作风,努力建设一支忠诚可靠、服务群众、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
同志们,作风建设,任重道远;反腐倡廉,使命光荣,认我们在市委、市纪委和市交通运输局党委的坚强领导下,紧紧围绕全市交通运输工作,开拓创新,锐意进取,扎实工作,迎难而上,下最大决心落实好“两个责任”,为全市交通运输事业健康科学发展提供有力保障。